一年一度的全国“两会时间”再次开启。

3月5日，国务院总理李克强作《政府工作报告》。在涉及消费零售方面，《报告》中提到:“推动消费持续恢复”“多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力”“推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式”以及“加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送”“提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿”等。这些，都将为零售行业发展指明方向。

而在两会召开之际，零售业两会代表委员们带着议案提案，纷纷建言献策今年两会，零售商业领域代表委员们都带来了哪些提案和议案？他们都说了什么？

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东：

开展物流业碳足迹认证 构筑绿色新基建

张近东向全国两会提交了4份书面建议，涉及发展绿色物流、小微企业融资、民用应急物资储备以及居家养老等方面。

加快现代物流业的高质量发展是张近东在历年两会建议中持续聚焦的重点议题。

物流服务贯穿于社会经济活动的各个领域，有关数据显示，目前我国物流交通能耗已占全社会总能耗的20%以上，围绕《十四五规划纲要》提出的实现碳达峰碳中和的发展目标，张近东建议将“绿色化”发展纳入物流行业仓储、运输、包装、回收全链路的多个环节，通过开展物流业碳足迹认证，打造绿色新基建构建减碳生态。

围绕进一步助力缓解小微企业融资难的问题，张近东建议由地方政府牵头，整合区域内政策机构力量和各方数据，建立完善全面、互联互通的地方小微企业政策执行和信息集成的综合体系，为金融机构创新小微金融业务模式提供数据支撑。

基于近两年的疫情防控经验做法，张近东立足流通体系，对如何更好地做好应急物资储备管理进行了深入调研。他建议进一步创新协议储备机制，重视发挥具有自有物流仓储基础设施、具有采销存一体化能力的大型商贸流通企业的作用，构建更加适应市场形势和信息化发展特征的应急物资储备体系。

另外，面对我国当前面临的深度老龄化问题，基于近年来部分物业企业在养老服务模式上的初步探索尝试，张近东从物业服务视角提出了进一步的解决方案。

张近东建议政府发挥主导作用，设立居家养老服务专项基金，加快建设国家养老服务管理信息系统，提升政府投入精准化水平，做好养老服务领域信息公开和政策指引，进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，推动“政府部门主导、社会力量参与、家庭承担费用、物业企业实施”的养老服务模式。

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠：

建议将个税起征点提至1万元/月

董明珠建议案共7条，主要聚焦社会民生、营商环境、等几个议题。社会民生领域提出“关于提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议”、“关于允许企业弹性安排法定节假日的建议”、“关于尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准的建议”。针对改善营商环境领域提出“关于加大企业自主培养人才保护力度的建议”、“关于尽快设立国家知识产权法院的建议”、“关于鼓励企业将更多税收返还投入自主研发的建议”，以及最后的“关于提高动力电池安全监测标准的建议”。

在关于提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议”中，董明珠建议个税起征点至1万元/月。

她表示：“近年，在拉内需、促循环上我们国家有一些政策上的调控，以产品技术升级的标准来满足消费的一些需求，我认为是非常有价值的。”

她认为，提高个税起征点可切实提高居民实际收入水平，让群众有钱消费更是促进消费、驱动经济“内循环”的动力。

事实上，这已经不是董明珠第一次提议将个税起征点提高到1万元。2018年以来，她多次建议提高个税起征点。

2020年两会，董明珠提议提高个税起征点至1万元。她表示，疫情令很多行业遇到困境，如果提高个税起征点，让老百姓口袋更饱满，有利于刺激消费。

全国人大代表、小米集团董事长雷军：

进一步提升充电基础设施保障能力

雷军说，在全球碳达峰、碳中和目标和欧盟碳关税等贸易制度下，新能源汽车低碳发展已成为汽车工业全球竞争的关键胜负手，而完整、清晰、准确的碳足迹核算体系是新能源汽车产业低碳发展的前提和基础。

建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展。

制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法，建立新能源汽车碳足迹行业数据平台，及完善碳足迹认证、评级及激励机制。

充电基础设施是新能源汽车行业高质量发展的重要保障，进一步提升充电基础设施保障能力，持续增强我国新能源汽车国际竞争力，推进大功率快充发展将成为当前及未来一段时间内的重要发展方向。

应强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局，组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关，加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

加强电子废旧物循环利用体系建设，国家制定我国电子废旧物循环利用中长期发展规划，同时大力培育市场主体，加强协同规范发展。

他还建议积极开展个人电子废旧物碳积分试点，便于查询个人电子废旧物流通信息，展示个人碳积分及排名信息等，适时向全国推广，提高公众参与度。

全国人大代表、步步高集团董事长王填：

零售业符合研发费加计扣除行业条件

王填今年两会已准备9份建议。部分建议摘录如下：

《关于零售业符合研发费加计扣除行业条件的建议》

案由：

近年来，实体零售受到电商冲击和疫情的严重影响，面临应对危机亟待转型升级的挑战。据中国连锁经营协会2021年《连锁企业基本情况》调查显示，60%-70%的连锁百强企业每年在数字化转型的投入资金在500万以上。但根据财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），排除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等六大行业研发费用加计扣除。由此，不但削弱了实体零售业企业数字化转型的能力，也造成线上线下更加不公平竞争。

案据：

1.零售业存在适用政策的研发支出

当今各行业的发展都离不开科技创新，零售业为实现线上线下融合，不断加大在互联网及大数据方面的研发投入，独立开发适用于本企业的小程序、APP、会员商城等。通过大数据的开发应用，深入发挥线上企业信息传导优势，利用大数据分析跟踪线下消费行为，“实时感知”消费者需求，结合企业自行研发的技术应用，提供多场景购物服务；利用大数据中的顾客信息帮助企业进行顾客管理，实行精准营销，为顾客提供个性化体验;通过商品的销售信息进行关联、分类等分析，为企业的商品销售管理提供决策支持。这一系列科技产品的研发投入旨在为顾客提供更优质更高效的服务，从而提高企业盈利水平。

根据国家税务总局《研发费用税前加计扣除新政指引》（以下简称“指引”）中提示的“研发活动的特征是企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动”，从指引的定义来看，零售企业独立开发适用于本企业特色的软件产品以及大数据分析平台等研发技术完全符合加计扣除规定的研发活动。

2.零售企业研发投入巨大、科技创新成本高

为适应新业务模式的发展，处于研发投入初级阶段的零售业一方面需要大量学历高、技术能力强的科技型人才，人力成本居高不下，另一方面需要购买各类先进设备、软件以适应其研发活动。初期研发投入巨大，大额的研发支出使转型中的零售企业举步维艰。例如，永辉超市2020年销售额1045亿元，研发费投入2.66亿元；天虹百货2020年销售额296亿元，研发费投入5500万元；步步高商业连锁研发费投入每年5000-5500万元。

根据财税〔2015〕119号的相关规定，企业开展研发活动实际发生的研发费用，可按规定在所得税税前加计扣除。上述零售业的研发活动符合指引中研发活动的定义及特征，由此产生的研发费用若能明确归集，享受加计扣除政策，将会提高零售业的科技创新积极性。放宽加计扣除行业限制，可大幅减轻企业负担，使企业在大胆尝试科技创新活动时无后顾之忧。科技创新已是全行业共同追求的目标，零售业也为科技创新活动投入了大量研发支出，取消研发费用加计扣除的行业限制是鼓励企业技术创新的必要途径。

建议：

商请有关部门认可零售业符合研发费加计扣除行业条件并取消其限制，以提高全行业科技创新积极性。

全国政协委员、百度CEO李彦宏：

推动自动驾驶政策创新，发展“绿色AI”

李彦宏认为，中国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，需要进一步突破与技术、产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域创新能力。

他建议，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区。

加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础。

适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升，带动汽车产业向智能化和网联化的转型升级。

李彦宏介绍，当前AI、5G、大数据等技术正在与各行业深度融合，算力、算法已经成为数字经济时代的重要生产力。

在“3060双碳”目标引领下，需要发展对环境更友好的“绿色AI”：一方面是发展绿色算力，利用技术优化流程，降低数据中心能耗；另一方面，发展更绿色的算法，构建绿色集约的大模型，提升基础设施能效比，推动城市交通绿色高质量发展。

联想集团董事长杨元庆:

进一步完善法规，实现女性高质量就业

在全国两会上，杨元庆在促进高质量就业的建议中说，女性的就业问题尤其值得关注。

女性是全面建设社会主义现代化国家必不可少的力量，是“半边天”，随着国家开放“三胎”等新生育政策的实施，为女性实现高质量就业带来很多新课题。

针对当前女性在就业过程中存在的难题，他建议进一步完善相关法规，保障女性拥有平等的就业权利，提升女性就业质量，不仅实现“同工同酬”，也实现“同工同成本”，为女性身体健康、心理健康、社交健康、财务健康和价值实现创造良好的环境，提供有力的保障。

建立女性生育保障和弹性工作制度，形成明确清晰的“生育假”法律规范，同步推出普惠托育服务体系等配套政策。

切实提升女性的就业能力，一方面积极打造针对女性劳动者的培训基地，不断提升女性劳动者的就业能力，另一方面积极开展女性领导力培养项目，实现女性的高质量就业。

TCL集团创始人李东生：

“全球化”，夯实中国产业链全球竞争新优势

李东生针对中国企业如何加速全球化、助力“双循环”，提出《关于推动中国制造产业升级 构建全球产业链的建议》。

维护中国产业链的安全与稳定，持续促进中国产业迈向全球产业价值链中高端，就要加强全球化经营能力和全球产业链供应链建设。

产业全球化是中国科技制造业未来发展的重要方式，建议国家一方面利用本轮产业链重构的机遇，推动制度型开放，吸引外资高科技制造业企业来华投资设厂，形成产业集群，另一方面鼓励和支持中国行业龙头企业将工业制造优势延伸到海外，设立研发和生产基地，加快建设全球产业链。

世界一流企业的标准，一是技术创新能力，二是全球竞争能力。对制造业而言，全球竞争能力意味着要进行全球化产业布局，在全球范围内与跨国巨头竞争。

根据亚洲周边或“一带一路”沿线国家的具体情况，利用中国制造的比较优势，有针对性地推动区域性经济合作和产业链集群化，开展区域经济合作。

美的集团家用空调事业部李金波：

加强智能家居适老化改造，提升家电产业国际竞争力

李金波表示，2020年第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.6亿。

然而，许多老年人不会使用智能产品，无法享受智能化服务带来的便利，“数字鸿沟”问题日益凸显，适老化产品是家电产品很大的发展方向。

一是结合城乡差异、因地制宜，制定家庭适老化改造标准，建立智能家居适老化改造示范区。

建立和完善“智能服务型社会组织”的管理机制，切实营造老年人智能生活有益环境。

此外，鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准、让更多智能产品变得更容易被老年人接受和应用。

二是适老产品的技术需要不断创新研发，如推出具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量等适老化特征的智能产品，持续优化操作界面，简化操作流程，推出适老化产品说明书，方便老年人学习使用等。

鼓励和支持各行业企业多关注和加入老龄产业赛道，共同完善智能适老化产品市场，共同提升老年人智慧养老的幸福感、获得感和安全感。

三在全球疫情背景下，新技术、智能社会及智慧生活、全球贸易环境及消费趋势变化给家电产业带来新的机遇和挑战。

要出台专项扶持政策，通过资金补贴、政策支持、税收优惠等手段，帮助家电企业摆脱当前面临的国际物流成本高企、加征关税、核心零部件供应短缺等困境，为家电产品进军国际高端市场提供资金、政策等资源支撑，支持家电品牌深度参与全球竞争。

全国人大代表、国药控股股份有限公司党委书记、董事长于清明：

扩大零售药房经营范围和职能

于清明表示，尽管很多药房积极借助信息化、智能化手段为消费者提供B2C、O2O等互联网+多业态的线上线下增值服务，然而在网售处方药、线上医保支付等方面，由于缺少处方流入、线上统筹和个人支付制度许可，使老年人、慢病、重症治疗药品难以通过互联网+三医联动方式满足患者购药需求。并且，分布于全国各地的55万余家药房尚未在突发公共卫生事件应急处置中发挥出应有的作用。

因此，于清明建议，扩大零售药房基本功能。选取一批大型连锁零售药房进行网售处方药试点，通过对接电子处方、承接线上医保支付，打造“网订店取、网订店送”的网售处方药模式，授权药房参与线上统筹、普通两大类医保支付平台建设，满足百姓多场景购药需求。

他建议，将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设。选择部分大型连锁零售药房承接新冠病毒核酸检测任务和防疫物资储备与公共分配职能，使零售药房更好地与医疗机构协同，共同抵御疫情，成为百姓的“健康小屋”，在“三医联动”和公共卫生应急中发挥更大价值。

全国人大代表、烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司董事长周洪江：

讲好中国葡萄酒故事 促进产业高质量发展

周洪江建议，加大酿酒葡萄种植业扶持力度，优化品种和栽培技术，推进酿酒葡萄种植全过程机械化；同时加大品牌扶持力度，做大做强“中国葡萄酒”IP，促进我国葡萄酒产业高质量发展。

在周洪江看来，葡萄酒行业要实现高质量发展，离不开创新。他认为，高质量发展贯穿企业发展的各个方面和环节，要以科技创新为引领，打造更具竞争力的国际化企业。

从产业发展趋势来看，当前中国葡萄酒正处于从碎片化向头部品牌演变过程。周洪江认为，从长远看，中国葡萄酒依然有着巨大的发展空间。

全国人大代表、哪吒汽车创始人兼董事长方运舟：

发展智能网联汽车 统筹建设智能汽车操作系统生态

近年来，我国汽车产业在快速发展的过程中，已经基本建成了新能源和智能网联汽车的政策法规、技术标准、产品安全的体系框架。同时，企业也建立了较为完善的智能汽车自主研发体系、生产配套体系和部分核心智能化技术研发体系

随着产业发展进一步向战略纵深迈进，立即着手以中国智能汽车操作系统为核心的生态建设，已经十分迫切。“我们必须认识到，要掌握它并非易事，单一企业很难将其完全攻克，它需要产业链各方凝心聚力，以合力打造生态的方式来解决。”方运舟说。

方运舟认为，智能网联汽车正在深刻地改变汽车的开发模式与产业链结构，甚至改变人类的生活方式和社会经济结构。在“软件定义汽车”时代，车用操作系统开发与应用是建设汽车强国的必要之举。“如果没有操作系统，智能手机就是一块‘板砖’。同理，如果没有操作系统，发展智能汽车的美好愿景也无法得以实现。”

方运舟强调，智能汽车操作系统不是单一的技术点，它需要国家和产业底层逻辑和上层架构相结合，需要一个基于汽车底层操作系统的架构生态，需要建立一个从应用生态、价值链生态、技术生态、工具链和标准的完整生态体系。

为此，方运舟建议组织建设“国家队”，通过制定中国汽车操作系统的发展纲领与行业标准；加强操作系统内核等关键技术攻坚；由以国家部委牵头形成共建的生态组织机构；培养操作系统软件相关人才等举措，鼓励和协调中国汽车操作系统产业链的健康有序发展。

当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，电动化、智能化、网联化正在加速重构百年汽车工业，成为我国汽车产业发展的新机遇。2021年我国汽车市场为“十四五”汽车产业开了一个好头，在此大背景下，中国车企当自强，抢先建立在智能网联汽车领域的竞争优势。

方运舟表示，未来，哪吒汽车会继续专注技术创新，朝着进入智能化赛道核心阵营的目标努力奋进，让高品质智能电动汽车助力实现美妙的出行生活。

全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安：

创新智能城市建设运营模式

林龙安认为，要在政策、制度层面上高位规划，构建城市数字化格局，还要在智慧安防、智慧出行、智慧医疗、智慧教育、智慧小区、智慧能源等方方面面创新智能城市建设运营模式，让数字化的“血液”流淌到城市的“神经末梢”。

林龙安建议，各地应根据“十四五”数字经济发展规划、结合各自实际情况，制订切实可行、操作性强的新型智慧城市建设规划。各地各级政府要由党政主要负责人亲自挂帅，搭建上下联动、横向畅通的智能城市组织推进机制，建立跨部门的协调工作机制，为城市智慧化发展保驾护航。

同时，完善数字经济基础设施，以立法的形式，构建公平透明的公民数据使用和监管机制，建立统一的公民信息服务机构和大数据平台，在城市发展和隐私保护间取得平衡，形成数据安全利用机制，释放城市数据要素活力。“还要加快推进城市基础设施智慧化，建立城市部件物联网感知体系，促进市政设施智慧化。比如，大力发展智慧管网、智慧水务，推动智慧灯杆、智能井盖等应用。”

此外，林龙安还建议，以满足市民对公共卫生、健康、教育、养老等基本民生保障迫切需求为导向，加大智能便捷的公共服务体系投入，推动公共设施数字化转型。例如，打造智慧医院、智慧校园、智慧养老、智慧社区等一批数字化示范应用场景，在物业管理、拼车、租房、快递物流、电商购物等民生细处，建立更加高效、质优、价廉的智慧化公共产品和服务。“各地发展数字经济、建设智能城市，精要在于不单是利用各种科技或实体基建，而是通过科技加强城市管理和服务，改善市民生活质素。”

全国政协委员、360创始人周鸿祎：

政府统筹打造城市级数字安全基础设施

在2022年全国两会上，全国政协委员、360创始人周鸿祎拟提交包括网络安全应升级为数字安全、扶持中小企业数字化、智能网联车要进行“数字空间碰撞测试”以及开源软件安全问题等多项提案。他表示，政府工作报告提出“推进国家安全体系和能力建设，强化网络安全、数据安全和个人信息保护”非常重要。

党的“十八大”以来，数字经济上升为国家战略，整个社会正在迈入数字文明时代。2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，成为经济社会持续健康发展的强大动力。安全是发展的前提，发展是安全的保障，随着数字化渗透到国家经济、社会、政府等方方面面，需要同步把网络安全升级为数字安全，建立保障数字经济发展、数字中国建设的数字安全屏障体系。

网络安全已升级为数字安全，数字化的安全威胁超越虚拟世界，延伸到了现实世界，传统的网络安全已无法涵盖复杂的数字安全挑战。”周鸿祎表示。

周鸿祎认为，互联网下半场，主题是产业互联网，主角是政府和传统企业，传统产业经过数字化再造后，面临的新的安全风险挑战将遍布关键基础设施、工业互联网、车联网、能源互联网、数字金融、智慧医疗、数字政府、智慧城市等数字化场景。

与此同时，数字化新技术、新应用的产生，也导致简单安全问题升级为复杂安全问题。比如大数据、云计算、人工智能等大量新技术的使用，除了网络安全外，会带来大数据安全、云安全、供应链安全、区块链安全等一系列全新复杂安全挑战。

安全是发展的前提，随着数字化渗透到国家经济、社会、政府等方方面面，周鸿祎建议将网络安全升级为数字安全，建立保障数字经济发展、护航数字中国建设的数字安全屏障体系，为此，他提出三点建议：

一是瞄准产业数字化新场景，同步规划建设行业数字安全体系，保障传统产业数字化转型。未来，所有传统行业都将被数字化重塑，产生工业互联网、能源互联网、车联网等产业数字化新场景。建议相关行业主管部门把建设行业数字安全体系纳入产业数字化的整体规划，推动各行业龙头企业建设以安全大脑为核心的数字安全体系，以能力导向代替合规导向，夯实产业数字化的安全底座。

二是要面向新型数字技术和应用场景，研究建设前瞻性的数字安全平台体系。当前，人工智能、区块链、量子计算等新技术不断进步，数字货币、自动驾驶、元宇宙等新应用不断兴起，带来不可预知的安全风险，传统网络安全缺乏成熟的应对经验。建议相关部门采取“揭榜挂帅”的方式，鼓励企业、研究机构、高校共建数字安全平台，如依托国家新一代人工智能开放平台、大数据开放协同实验室等，牵引带动行业创新数字安全体系。

三是建议以城市为主体，由政府统筹打造城市级数字空间安全基础设施和应急体系，建设城市的“数字安全医院”，包括城市级的统一感知系统、应急系统和指挥系统，做到及时发现、快速响应、联防联控，为各单位输出安全基础服务，为城市数字化保驾护航。

全国人大代表、今世缘酒业董事长周素明：

让中华传统节庆“有缘有味”

周素明认为，要坚持守正创新，让传统节日文化在现代文明中迸发新的活力、焕发新的光彩。

“传统节日作为中华优秀传统文化的一种载体和特殊文化符号，是培育和践行社会主义核心价值观的重要形式。我们要创新节日文化，优化过节方式，与时俱进对接时代要求、增添时代元素、体现时代精神。”周素明建议，从源头提高传统节日整体设计，丰富节日缘聚内涵，涵养家国情怀，推动节日文化创造性转化、创新性发展，让中华传统节庆“有缘有味”。

打造新时代传统节日习俗。时代赋予传统节日的家国情怀，成为传统节日不可或缺的新内涵。建设与现代社会发展相适应、彰显鲜明时代特征的节日习俗还缺少时代性、针对性、系统性设计。注重传统节日价值观念创新，根据时代特点和社会发展要求，以更喜闻乐见的节日习俗，拓展节日文化新格局、新境界。既重视血缘关系和亲缘的凝聚、交往交流和人文关爱，更要弘扬爱国爱家的本色、奋发奋斗的精神。既要把家风、家教、家训等伦理融入节日团聚，更要彰显企盼国泰民安、聚力民族复兴的情怀。政府、社会要不断优化传统节日习俗，弘扬文明新风。

打造新时代传统节日仪式。当前，传统节日赖以生存的文化语境发生了重大变化，人们的生产和生活方式已经改变，加速了现代人对于传统节日仪式感的忽视。政府要强化对节日仪式的引导，重视传统节庆积极健康仪式的重现，并以现代化、大众化的方式表现出来，传承集体记忆。创新主题鲜明的节日仪式，注重时代内涵诉求，和现代生活方式相结合，迎合现代人精神文化需求，形成新的特定节日仪式，让民众的情感在新的节庆仪式中得到顺利表达与释放，让传统节日“活”起来。

打造新时代传统节日产品。节庆产品是节庆气氛的重要象征，既是民众期待的物质享受，也是民众精神、情感的寄寓。注重需求与供给、形式与内容相结合，挖掘民族传统文化基因编码，开发打造高质量的节日民俗文化产品，包括精神产品与物质产品，融入百姓生活。政府层面要激活社会各方有识之士智慧力量，以市场化手段，对传统节日产品进行现代化升级与开发。通过精神文化产品的供给侧改革，把节日蕴含的价值精神融入寻常百姓家，回归节日本有的精神底蕴和文化价值。运用新技术、新媒体，创作百姓喜闻乐见的文化产品，让传统节日也成为网红和大流量。

周素明认为，创新传统节日文化的过程，需要政府的倡导和推动，需要全社会的同心协力。节日有文化，民族才有自信。

全国政协委员、李锦记集团执行主席李惠森：

促进中医药产业健康发展 推动中医药企业“走出去”

李惠森计划向两会提交3份提案，聚焦中医药产业、企业科技创新、履行社会责任等方向。

“近年来，药材功效成分波动大，农药残留、重金属含量超标、营养价值下降等都成为困扰行业的难题。”李惠森建议从中草药产地的源头、种植生产抓起，规范中草药选址、种植、施肥、农药使用、采集、加工方式和储藏等各个环节，建立质量控制体系和技术标准。同时建议大力推进中药材种植、提取工艺、质量管理等的数字化、网络化、智能化建设，实现中药材生产工艺的标准化和现代化，构建中药材产业全链条的优质产品标准体系。

“我国自古就有‘药食同源’的理念，药食同源的中药材具有悠久的食用历史，经过长期的实践检验已经证明其安全性和有效性。”李惠森建议，将更多药食同源的中药材纳入备案保健食品目录，弥补注册制保健食品审批进度缓慢的问题，以更快的速度满足人们多元化的健康需求，也给予企业更大的创新空间。

“中医整体观和辨证论治的思想在保健、预防方面具有明显的优势。”李惠森建议，增加以中医药理论为基础的中医术语保健食品功能，如“补中”、“益气”、“扶正”等。同时，运用现代技术手段，科学解析中药保健食品核心保健功能的科学内涵，建立与功能相对应的功效评价方法，从政策、法规全方位保障中医药保健行业健康有序发展，进一步激发企业科技创新动力。

如今，中医药以其科学性、系统性得到国际社会广泛关注，特别是在中医药参与全球卫生治理、抗击新冠疫情领域发挥了重要作用，让世界再次认识了中医药价值。

“中医药是中华民族的瑰宝，是中华民族繁衍生息的基石。”李惠森认为，制定更加积极、有效的中医药产业发展及文化传播策略，以加速及提高中医药文化的国际认同。

他建议，着力促进中医药产业海外发展，鼓励、支持中医药及中药类保健食品出口，推动中医药人才及企业“走出去”，同时充分发挥华侨华人资源优势，引导助力华商在海外发展中医药产业；着重加强政策法规、市场准入等方面的辅导，帮助中医药企业适应国际化市场，打造有影响力的中医药品牌。同时建议充分利用中医药跨国企业的文化传播优势，借用各类载体讲好中医药故事，将中医药文化与企业产品相结合，积极探索中医药文化与各国本土文化融合方式，增进中医药文化的民心认同。

全国政协委员、千喜鹤董事长刘延云：

减免餐饮研发税费

2022年3月4日，全国政协第十三届五次会议在京召开，全国政协委员、千喜鹤董事长刘延云参加会议，围绕助力乡村振兴和鼓励餐饮业研发创新等领域，提出两项提案——《关于大力推进消费帮扶助力乡村振兴的提案》和《关于餐饮业研究开发费用税前加计扣除的建议》。

其中《关于餐饮业研究开发费用税前加计扣除的建议》中，刘延云认为：当前餐饮业不断推进高质量发展，正经历从量到质的深层次变革，餐饮的数字化、智能化程度加速发展，“明厨亮灶”、“餐饮+科技”“餐饮+体验”等智能科技层出不穷，尤其是在2022年北京冬奥会上，我国研发的智能、高效、安全的智慧餐厅，受到全球的广泛关注。

因此，他建议：将餐饮业纳入适用研发费用税前加计扣除政策的行业，允许餐饮行业享受研发费用税前加计扣除优惠，促进餐饮行业实现高质量发展，提质增效，为满足人民群众对美好生活的新体验、新期待而不断努力。

资料显示，刘延云创办了中国团餐领军品牌、大型产业集团千喜鹤，担任着全国工商联餐饮委员会主席团执行主席、中国烹饪协会副会长、中国饭店协会特邀副会长、中国烹饪协会团餐委员会主席等职务。