9月27日，国家发展改革委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社和农业发展银行七部门联合召开全国棉花工作电视电话会议。会议指出，我国将采取5项措施，保持棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展，保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险、深化质检改革。

棉价高伤企业

受国际产棉国欠产以及国内棉花减产预期，今年以来，棉花价格一直处于上涨状态。

高烧不退的棉花价格已经烫伤了下游棉纺企业。业内人士表示，棉纺厂商已经将棉花的高价格转嫁至服装、布匹厂商，当前这些企业手中的单子已经开始亏损，成本压力骤增。

上海飞马进出口贸易有限公司总经理陆龙生介绍：“今年以来，棉花价格已经累计上涨超过50%，这对下游布匹进出口企业、服装企业造成了严重影响。虽然公司提高了议价能力，但如果棉价再持续上涨，客户将很难接受，谈判很可能破裂。可以说，现在棉价正踩在下游企业的成本线上，再涨下去下游厂商只有少接订单，甚至不接。”

5措施保供应

鉴于棉花市场形势复杂，国家发展和改革委员会副主任张晓强在会上表示，应对保持国内棉花市场平稳运行的困难有充分估计，预计2010棉花年度我国棉花产量略有减少，棉花需求继续增长但增速减缓。不过，张晓强强调，通过储备调节和国际市场资源，“保持棉花总量基本平衡是可以做到的”。

会议决定，将采取5项措施保持棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展。

首先，为做好保障棉花市场供应工作，2010年度将做好储备吞吐调控预案，协调好新疆棉运销，适时发放2011年棉花进口配额，充分发挥大型流通骨干企业在国家指导下调节和稳定市场的作用。

会议要求切实抓好新棉购销和防控风险工作，加大宣传力度，稳定市场预期，引导棉农积极交售棉花，棉花企业理性入市收购；各级农业发展银行要继续支持棉花收购，督促贷款企业加快销售，保障资金安全；地方有关部门要加强市场巡查，严厉查处恶意囤积、哄抬价格等行为。

会议还要求工商和质检部门依法严厉打击市场和质量违法行为，规范棉花流通秩序；各地要抓好各环节排除异性纤维工作，确保棉花收购和加工质量。同时继续改善棉花生产条件，稳步扩大优势区域棉花种植面积，着力提高棉花单产和品质。

此外会议还提出促进纺织行业转变发展方式，加快纺织行业结构调整和产业升级，加大力度淘汰落后产能，防止一般性产能大规模盲目扩张。

而对于上述措施，一些企业则认为具体效果还需观察，“就拿发放2011年棉花进口配额来说，由于国际市场上棉价也持续上涨，即便进口价格可能也不低。”陆龙生说。