让“示范”的影响更深远——嘉兴检验检疫局加强出口服装检验监管示范区建设

平湖，以服装制造闻名海外，服装行业年销售收入超百亿元，年产服装2.2亿件（套），是国内服装出口第一大县（市），被中国纺织工业协会和中国服装协会命名为“中国出口服装制造名城”，平湖出口服装检验监管示范区便坐落于此。平湖出口服装检验监管示范区是浙江检验检疫系统推行的首个出口服装检验监管示范区，通过一年的建设和完善，该地检验监管区域化管理工作已逐步走向成熟，形成了“政府指导、检验检疫依法行政、企业是第一责任人、职能部门齐抓共管、全社会关注”的良好综合管理环境，建立了完善的出口服装质量安全综合管理新机制，从基础上确保了出口服装的质量和安全，并取得了显著的成效。

建立健全组织，推广区域化管理检验监管新模式。成立了以平湖市政府分管市长任组长，检验检疫、平湖市府办、工商、质监、财政、经贸、外经贸、科技、行业协会等部门组成的出口服装检验监管区领导小组，并在嘉兴检验检疫部门设立办公室。具体负责工作的推进、管理、协调工作；实行定期例会制，通报区域化管理工作的进展情况，沟通协调推进过程中的有关事宜，从组织形式和制度管理上更好地整合资源；对区域内的服装生产、经营的各类主体及其出口服装产品按计划措施实施了特殊监管，形成新型出口服装的质量安全检验监管模式，更为有效保障了产品质量安全。

深入调研分析，完善落实分类管理办法新政策。根据《浙江出口工业品分类管理办法》结合区域内出口服装产品的特点，嘉兴检验检疫局全面而有针对性地对出口服装产品分类管理现状进行调研，认真核对现有出口服装分类企业数量，服装出口数量、相关企业和产品状况等信息；完善出口服装生产、经营企业分类管理办法，通过引入产品风险分析理念，逐步确立以分类管理为主的检验监管制度，提高监管效率，减轻企业成本的重要措施；根据国内外技术法规要求、市场监督重点和日常检验监管情况，及时调整出口服装风险类别，对管理水平高、质量控制好的企业，通过对其质量控制能力、检测资源的考核、验证，降低抽查比率，实现从检验到监管的转移，使企业得到切实的服务和优惠。目前，区域化监管区内已全面实行“集中审单”工作模式，简化工作流程和方法，完成了出口企业100%质量安全承诺签约和100%建立质量档案的基础，建立了电子化档案，实行动态管理，深化出口服装产品的源头管理，建立溯源管理和检测机制，全面实施“诚信申报+分类抽批检验+溯源检测+成品抽查验证”新型四位一体监管机制。

落实优惠政策，抓把关与精细化服务的和谐统一。根据出口服装企业产品质量稳定性和企业的诚信度及出口服装产品的风险程度，本着“重点扶持、急事急办、绿色通道”的原则，嘉兴检验检疫局结合分类管理，探索和完善先期介入、超前服务和“一厂一策”的做法，在把关中体现精细化服务：积极帮扶区域内出口服装企业，及时通报国外技术性贸易措施信息，不定期召开沟通协调会，听取企业需求和困难，落实对诚信度高、质量体系完善、产品质量安全的出口企业给予了便捷和优惠措施，并对一、二类管理的企业实施了检测费减免，切实降低企业负担。