越南国会11月29日投票批准对跨国公司征收附加税。越南将从2024年1月1日起，对于连续四年中两年合并总收入达到7.5亿欧元或以上的跨国企业征收全球最低税率15%。根据越南政府文件，新税率实施后将影响122家外国公司税费，预计越南每年将增加14.6万亿越南盾(约43亿人民币)的税收收入。

经合组织（OECD）牵头的国际税改方案已经得到多国响应。2021年10月在经合组织牵头下，合计占全球GDP 90%以上的136个国家和司法管辖区达成协议，同意实施“双支柱”国际税改方案。

支柱一要求跨国公司在其经营活动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地，以确保规模最大、利润最丰厚的跨国企业利润和征税权在各国之间更公平地分配;支柱二是向年收入超过7.5亿欧元的大型跨国企业征收至少15%的企业税。目前支柱一落地时间仍具不确定性，但支柱二多国已进入收入预测及立法程序。

越南此前外资企业普遍享受税收优惠，税改对中国纺织企业预计影响有限：当前越南公司税一般为20%，但部分外资企业可享有10-17%的所得税优惠，并享受“四免九减半”(即企业自盈利起4年免征企业所得税，其后9年减半征收)或“六免十三减半”的优惠政策。

分析师：或影响越南外国投资

作为电子和纺织品的最大出口国，越南吸引了许多外国公司到此投资建厂。

根据汇丰银行的研究，外国直接投资是越南经济增长的支柱，占国内生产总值的4%至6%，截至去年12月总额为4380亿美元。咨询公司Dezan Shira对媒体表示，如果越南不向受税改影响的公司提供“足够的替代性经济利益”，那么外国投资可能会下降。

根据越南投资部8月份公布的计划草案，投资至少12万亿越南盾(合4.95亿美元)的高科技公司将受益于拟议的税收抵免，这些抵免可能以现金补贴的形式出现，用于支付培训、研究和基础设施等多项成本。

然而，越南国会周三并未公布任何关于税收抵免政策的细节。议员们表示，他们需要更多时间来确保税收抵免政策不会违反全球规则，将在2024年制定具体的激励措施。

两位熟悉内部讨论的人士对媒体称，根据目前的草案，大多数受税改影响的公司可能没有资格享受税收抵免。

不过，也有分析师认为，越南的区位和产业优势不会因税改动摇。

Natixis高级经济学家Trinh Nguyen对媒体表示：“投资者不只是因为税收优惠而投资越南。它还具有其他优势，例如低投入成本，包括电力和工资，以及进入大型市场的机会。”

她补充说，尽管税收变化自去年以来一直在讨论中，但越南今年的外国直接投资与印度，泰国和菲律宾等地区竞争对手相比一直保持稳定。

中国是越南最大的外国直接投资来源地之一，申洲国际等多家纺织服装类上市公司在此设有工厂。浙商证券表示，目前绝大多数中国纺服企业在越南的税率均为5%，越南产能占比从20%-80%不等，若税改确定施行，粗略估算对越南业务利润影响10%左右。

越南的税改政策对中国的纺织企业预计影响有限。原因是越南此前给予外资企业的税收优惠，中国的纺织制造企业在越南设厂较早，已经享受过税收优惠或者即将结束优惠期的企业所占比例不高。同时，OECD倡导的此次税改旨在使国际税收安排更加公平，东南亚地区的其他国家也在积极部署相关方案，未来有望出台响应政策。此外，15%的税率仍然比中国的税率优惠，对纺织企业的盈利和产能布局影响较为有限。

中长期来看，纺织产业链会继续向越南等东南亚国家转移。这些国家在人工成本、关税、税收等方面仍具备竞争优势，同时越南政府也表示将用全球最低税收收入和其他来源的资金建立基金以稳定投资环境，未来有望出台其他激励举措。