2012年岁末，泉州市对外发布了获得国家批准的《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》，成为继温州、珠三角之后的第三个国家级金融综合改革试验区。

与温州金改探索民间融资“阳光化”、珠三角金改旨在探索金融国际化道路相比，泉州的突出点在于扶持实体经济。

分析人士认为，这标志着民营经济重镇泉州，迎来实体经济转型升级最大政策红利。在中国经济整体走向结构转型、重振实体经济的当口，以金改为突破口，盘活民营经济可谓一步好棋。

泉州金改紧盯实业

12月25日，福建省及泉州市相关部门宣布，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》日前已获国务院批准通过。此次公布的泉州金改方案主要任务包括，建立健全服务实体经济的多元化金融组织体系，加大对小微企业及民生的金融支持力度，提升农村金融服务能力，加强泉台港澳侨金融合作，规范发展民间融资，扩大直接融资规模，提升保险服务水平，完善金融风险防控机制。

“泉州过去靠实业起家，现在靠实业当家，将来仍要靠实业发家。”泉州市市长黄少萍指出，泉州金改将以发展“实体金融”和“区域金融”为主要着力点，围绕实体经济，发展实体金融，努力打造“台港澳侨资集聚中心”和“实体金融服务中心”。

具体而言，泉州的石化、纺织、鞋业等将成为重点支持的行业。《方案》提出，将开展石化、鞋业、纺织服装产业投资基金试点，支持设立创业投资引导基金，加大政府对创业投资引导基金的投入。《方案》支持银行业金融机构加大服务小微企业专营机构建设力度，开辟小微企业贷款审批“绿色通道”，提高审批效率。《方案》还提出，将扩大直接融资规模，支持符合条件的企业上市，支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、企业债，支持开展区域集优票据试点。

中山大学财政税务系主任林江12月29日接受记者采访时指出，泉州金改依托于实体经济的支撑，一方面通过股市、债市，提高企业直接融资比重，一方面通过政策引导规范民间借贷，有效缓解了企业间接融资难题。

“台湾牌”是区域优势

与其他区域的金改方案相比，加强泉州与台湾、香港、澳门的合作是一大亮点。

《方案》称，将加强泉台港澳侨金融合作。这方面的内容包括支持符合条件的台湾金融机构进驻泉州，允许在泉注册并符合监管要求的台资企业投资入股泉州地方法人金融机构，支持泉台合资设立产业投资基金、创业投资基金以及支持符合条件的台资企业上市融资。

“如果说支持台资企业在国内主板上市融资，那将是一个重大突破，意义很大。” 华侨大学教授张向前日前在接受媒体采访时如是说，张向前认为，此次金改中鼓励台资企业上市政策的出台，与泉州国家级台商投资区有关。目前，国务院批准设立的6个国家级台商投资区都在福建省。

“从地理区位上看，泉州地处闽南，毗邻台湾，在开展与台商的经贸合作、吸引侨资上有着得天独厚的优势。”南方民间智库副主席、广东省体制改革研究会副会长彭澎12月30日接受记者采访时如是评价说。

事实上，台资一直都是泉州民间资本的重要组成部分。黄少萍日前曾透露，据业内人士测算，泉州本地民间资本加上外地侨资可能高达2万亿元，其中所谓的“外地侨资”显然主要就是来自台湾。这个数字远远超过以往媒体报道的泉州民间资金4000亿元规模。

泉州市台资企业协会秘书苏煐昭在接受媒体采访时则指出，目前台商在泉州投资设厂，所有资金“都要从台湾带过来”。由于大陆银行金融机构普遍缺乏信用贷款、资产评估体系等服务，台资企业融资处处受限。因此，泉州市的台资企业也对金改方案中加强两岸金融互通的政策充满期待。

试解企业版“中等收入陷阱”

据统计，泉州工业总产值连续20年居福建省首位，形成纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元，装备制造和建筑建材两个产值超500亿元的产业集群。其中，纺织服装产量占福建六成以上，运动鞋和旅游鞋约占全国总产量40%，石材出口量约占全国55%，工艺陶瓷出口量约占全国65%。

然而，与民企高度发达相悖的是金融机构信贷支持的“跛足而行”。

据一位熟悉金改内情的人士透露，泉州经济总量占福建省的四分之一，而信贷投放量仅占全省的七分之一。

“福建是资金输出型省份，当地企业很难在当地银行融到资，银行的存贷比甚至常年保持在50%以下。”徐北告诉记者，信贷资金的紧缺催生了独特的闽南企业文化。许多中小企业在依靠做实业发展到一定程度后都会积极谋求上市，但上市后成功融到的资金却并不会投入到实业发展，而是转而做起资金拆借的“钱生钱”生意。

“一个佐证是，现在有许多福建的中小企业都在排队等着上创业板，而已经上市的福建企业几乎都有着很高的资产负债率。”徐北如是说。

公开资料显示，像七匹狼、九牧王等知名企业，都直接或间接地参与了不少金融和房地产投资。

“不难发现，由于金融服务的欠缺，泉州这些企业已经落入了企业版的‘中等收入陷阱’。”彭澎指出，在成本上涨、信贷收紧、订单减少等多重压力下，泉州的多数企业正处于发展的瓶颈期。对于这些找不到升级转型方向而又有闲置流动资金的企业而言，投资到高利润的“高利贷”比起投资到利润单薄的实业，无疑具有更大的诱惑。如此一来，就脱离了企业发展原本的轨道，落入了恶性循环的怪圈。

林江表示，泉州多数企业正处于急需由粗放往品牌转型的过程当中，普遍存在利润单薄、创新低下的难题。此次之所以将其纳入金改，深层次的目的就是为了引导产业升级转型。